张 家 口 慈善

第2期

（总第2期）

张家口市慈善总会综合部                                     2009年9月10日

市委书记许宁在市慈善总会

第二次会员代表大会上的讲话（摘要）

今天我们在这里隆重召开张家口市慈善总会第二次会员代表大会，这是我市慈善事业发展史上一座里程碑，也是落实科学发展观、构建和谐张家口的一项重要举措。在此，我首先代表市委、市政府对市慈善总会的成功换届和新一届慈善总会领导班子的产生表示诚挚的祝贺！向亲临大会指导工作的各位领导表示热烈的欢迎！向关心支持我市慈善事业的各界人士表示衷心的感谢！

慈善事业是一项神圣而又伟大的事业，历来受到党和政府的高度重视。党的十六届六中全会做出的《关于构建社会主义和谐社会重大问题的决定》明确提出，“要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”。党的十七大又明确指出“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。十届全国人大四次会议批准的“十一五”规划纲要把慈善事业作为健全社会保障体系的新内容。去年第二届中华慈善大会上胡锦涛总书记发表了重要讲话，强调指出，慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业，并要求各级党委、政府和有关部门要始终坚持以人为本，大力倡导文明新风，高度重视慈善事业。随着社会主义现代化建设的不断推进，特别是经过改革开放的洗礼，10年来我市的慈善事业有了长足的发展，尤其是在1998年我市张北发生地震和去年在支援四川人民抗击汶川特大地震灾害的斗争中，慈善事业发挥了重要作用，开展了全市大规模捐赠行为，为灾区人民战胜灾害重建家园提供了重要支持。但是总的来看我市的工作与全国、全省慈善事业发达地区相比还存在着较大差距。随着党和国家对慈善事业的更加重视、经济和社会的迅速发展以及人们慈善理念的不断更新，我市推进慈善事业快速发展的政治、经济、社会、文化的基础条件已经成熟。去年，市委又成立了全市慈善工作领导小组（市委张字[2008]52号文件），由市委副书记、市长郑雪碧同志亲自任组长，由市委、市政府23个部门主要领导为成员，以加强对全市慈善工作的组织、协调和领导。2007年市委、市政府专门制定和下发了《关于推动慈善事业发展的意见》（市委张字[2007]21号文件）。《意见》明确肯定了慈善事业在构建和谐社会中的地位和作用，科学提出了我市当前和今后一个时期慈善事业发展的任务和目标，全面制定了加快全市慈善事业发展的措施，《意见》的出台为我们今后做好全市慈善工作提供了遵循和依据，也为慈善事业发展指明了方向，是指导全市慈善工作的纲领性文件，我们要反复学习，认真贯彻，全面落实，抓出成效。下面就做好今后全市的慈善工作，推进全市慈善事业快速有序发展再讲几点意见。

 一、转变观念，与时俱进，进一步深化对慈善事业重要性的认识
    慈善事业是人类爱心的生动展现，是社会繁荣、文明和进步的重要标志，发展慈善事业，不仅有利于提高全民的道德水准，树立社会新风，加强社会主义精神文明建设，而且有利于调整贫富差距，化解社会矛盾，对于促进社会公平、维护社会稳定、推动经济社会全面发展具有重要作用。一是发展慈善事业是关心社会困难群体、做好扶贫帮困工作的重要举措。近年来，全市在加快经济发展的同时，不断加快社会保障体系建设，取得了显著成绩。但是由于各级政府财力有限，社会保障覆盖面还不宽，社会保障支撑能力还不强，各类困难群体的生活、学习和工作依然面临诸多困扰。发展慈善事业，动员全社会关注、支持、参与慈善活动，可以有效利用社会资源，弥补政府财力物力的不足，扩大社会救助面，为各级政府救助起到“拾遗补缺”的重要作用。二是发展慈善事业是调节贫富差距、促进社会稳定的有力手段。社会主义初级阶段不可避免地存在着贫富差距，慈善事业的发展，搭建了富裕阶层关爱弱困、回报社会的平台。通过慈善组织可以将全社会财力、人力、物力等资源汇聚起来，扶贫帮困、安老助孤、赈灾济贫，对于缓解社会矛盾、促进社会稳定具有十分重要的作用。三是发展慈善事业是弘扬传统美德、建设和谐社会的客观要求。行善积德、乐善好施、扶危济困是中华民族的传统美德。慈善事业在我国已经有2000多年的历史，有着广泛的社会影响和群众基础。通过发展以爱心奉献为宗旨的慈善事业，有利于传统美德进一步升华、发展，有利于在全社会形成团结互助的良好风尚和平等友爱的人际环境，提高社会文明程度和道德水准，不断促进社会和谐，优化经济发展环境。
     二、明确目标，落实责任，加快慈善组织和队伍建设

 今后一个时期，我市慈善事业要以全面落实科学发展观，以构建和谐张家口为总目标，以“扶贫济困、乐善好施”为宗旨，以满足困难群众需求为导向，坚持党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施的慈善事业发展新格局，全面落实市委、市政府《意见》提出的工作目标任务。一是全市普遍建立起慈善组织网络，市级组织换届后要积极开展工作，同时要加强对县区慈善工作的指导和协调，县区今年下半年都要建立起慈善组织和工作机构。今明两年乡镇街道要设置慈善捐赠服务网点和慈善超市。二是大力传播和普及公民慈善理念和企业社会责任意识，形成浓厚的社会氛围；三是积极发展志愿服务队伍，基本形成志愿服务体系；四是开展经常性各种形式的帮扶救助活动，初步建立与社会救助体系相衔接的慈善事业服务体系。要切实加强慈善工作队伍建设，从市到各县区都要按照精简、高效的原则配备一定数量的与工作任务相适应的专职工作人员。积极争取各级政府有关部门的大力支持，解决和改善慈善组织的办公条件。各级慈善组织要加强自身建设，建立健全科学规范的工作机构，严格行业纪律，不断提高服务质量，树立良好的社会形象。

 三、完善机制，拓宽渠道，不断提高慈善救助整体水平
    依靠社会力量开展慈善救助是一项全新的工作。市慈善总会一定要开拓创新，大胆探索，加快构建科学规范的服务机制，不断提高服务水平。要有计划有组织地开展募捐活动。慈善事业的生存与发展离不开经济基础。面向全社会开发慈善资源，立足社会捐赠开展慈善活动，是发展现代慈善事业的根本取向。要努力在开发募捐对象上实现突破，主动同国内外企业家和慈善组织建立联系，积极争取更多慈善资金。要善于在募捐形式上实现突破，坚持集中捐赠和经常捐赠相结合，大力开展多种形式的、灵活多样的经常性捐赠活动，鼓励支持义演、义诊、义卖等慈善义举。一是要谋划好每年的全市范围的“慈善一日捐”活动，从方案策划、宣传发动、组织捐赠到总结表彰都要精心部署取得成效。二是要调动企业的积极性树立企业公民理念，采用“冠名资金”、“留本捐息”、“增值资金”等多种形式的慈善救助，为扶贫济困、安老助孤、助医助学提供智力、物力支持。三是要走出去、请进来挖掘潜在的慈善资源，要通过多种形式有针对性的宣传我市慈善组织和慈善项目，提供参与我们慈善项目的方式和途径。最大限度地利用好市内外、国内外各种慈善资源，为我市的慈善事业奠定基础。四是慈善总会要坚持“立足民政、面向社会，以社会救助为中心”的工作方针，积极开展调查摸底工作，认真制订救助计划，开展好各种救助活动。要把重点放在对农村贫困户、城市下岗职工、孤寡老人、残疾人、孤儿、特困生等困难群体的救助上，多做党和政府最关心、社会困难群体最需要的善事、好事。

    四、加强领导，强化协调，共同推动慈善事业协调健康发展
    慈善事业是一项庞大的公益性社会系统工程。需要各级各部门和社会各界的自觉关心和大力支持。一要加强组织领导。各级党委、政府要进一步加大对慈善事业的扶持力度，把慈善事业纳入经济社会发展规划和工作计划，制定有效政策措施，为慈善事业发展创造良好的外部环境，做慈善事业的推进者、保护者和服务者。各有关部门要切实履行职责，密切协作，形成政府调控与行业协调互动、政府管理与行业自治互补的慈善事业管理新格局。各级党政领导同志要支持慈善组织开展工作，带头参与慈善活动，为群众做出榜样，不断提高慈善活动的影响力和感召力。二要广泛宣传发动。切实把慈善公益意识的宣传、教育和培养作为精神文明建设的重要内容，纳入公民道德教育序列。宣传部门要制定实施慈善公益宣传计划，全市各大新闻媒体要开辟慈善公益专栏，大力宣传中华民族乐善好施、扶危济困的传统美德，宣传诚信友爱、互帮互助的公益理念，褒扬扶危济困、乐善好施的先进典型，提升全社会的慈善意识，引导社会各界积极关心、主动参与慈善公益事业，努力营造理解、尊重、爱护、帮助困难群体的社会氛围，逐步形成“兴慈善、泽社会”、“人人为我，我为人人”的良好风尚。三要强化组织协调。为了加强慈善工作，各级各县区都要成立慈善工作领导小组，吸收有关部门单位参加并积极发挥作用。民政部门作为慈善工作的主管部门，要加强组织领导，充实工作力量，牵头协调指导，落实工作措施，推动慈善事业健康快速发展。财政、税务、社保、卫生、工会、共青团、妇联、侨联等市慈善工作领导小组其他成员部门要切实履行职责，献计献策、群策群力，共同做好慈善工作，形成优势互补、齐抓共管的强大合力，构建全社会共同参与慈善工作的新机制。
    同志们，市慈善总会新一届领导班子的产生，为我市慈善事业发展注入了新鲜血液，慈善总会机构、制度的完善，夯实了慈善事业的基础。我真诚希望社会各界人士、继续热心慈善事业，以实际行动支持我市慈善事业的发展，为构建和谐张家口作出新的更大的贡献。

（大会资料组）